Dinamika Pengambilan Keputusan dalam Rapat Paripurna DPR RI: Studi Literatur Mengenai Peran Fraksi dan Kepentingan Politik

Abstract

Penelitian ini mengkaji dinamika pengambilan keputusan di Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia (DPR RI), dengan fokus pada peran sentral fraksi-fraksi politik dalam menentukan arah dan hasil akhir legislasi di Rapat Paripurna. Menggunakan metode penelitian kualitatif dengan pendekatan studi literatur, laporan ini menganalisis bagaimana struktur kelembagaan DPR, teori koalisi politik, dan pengaruh kepentingan elite membentuk perilaku fraksi. Temuan utama menunjukkan bahwa Rapat Paripurna seringkali berfungsi sebagai forum seremonial untuk meratifikasi keputusan yang telah dicapai melalui negosiasi di balik layar. Fraksi tidak beroperasi secara monolitik, melainkan dalam tiga mode yang berbeda tergantung pada sifat isu dan kepentingan yang dipertaruhkan: (1) Disiplin Koalisi, di mana fraksi-fraksi pemerintah bersatu untuk mengamankan agenda kebijakan eksekutif yang strategis; (2) Kartel Politik, di mana fraksi pemerintah dan oposisi berkolusi untuk melindungi kepentingan kolektif elite politik dari ancaman eksternal; dan (3) Sinyal Ideologis, di mana fraksi menggunakan panggung Rapat Paripurna untuk memperkuat identitas partai dan menarik simpati konstituen, bahkan ketika hasil akhir legislasi sudah dapat diprediksi. Kesimpulannya, fraksi adalah unit analisis fundamental dalam politik legislatif Indonesia, dan keputusan di Rapat Paripurna lebih mencerminkan keseimbangan kekuatan antar-fraksi yang didorong oleh kepentingan pragmatis daripada deliberasi demokratis yang terbuka.